2022年1月6日，国家发展改革委网站发布关于印发《“十四五”推进国家政务信息化规划》（以下简称《规划》）的通知。
《规划》作为“十四五”期间统筹推进国家政务信息化工作，指导各地方有序开展政务信息化建设的重要依据，提出如下主要目标：到2025年，政务信息化建设总体迈入以数据赋能、协同治理、智慧决策、优质服务为主要特征的融慧治理新阶段，跨部门、跨地区、跨层级的技术融合、数据融合、业务融合成为政务信息化创新的主要路径，逐步形成平台化协同、在线化服务、数据化决策、智能化监管的新型数字政府治理模式，经济调节、市场监管、社会治理、公共服务和生态环境等领域的数字治理能力显著提升，网络安全保障能力进一步增强，有力支撑国家治理体系和治理能力现代化。《规划》提出了“深度开发利用政务大数据”“发展壮大融合创新大平台”“统筹建设协同治理大系统”三项主要任务。
深度开发利用政务大数据在“深度开发利用政务大数据”方面，《规划》提出深化基础信息库共享应用及建设经济治理基础数据库。其中，“深化基础信息库共享应用”的建设内容包括：升级完善国家人口、法人、自然资源和地理空间等基础信息资源库，按需丰富拓展基础数据字段项，提升多元化数据采集和主题化数据汇聚能力；建立健全数据更新、内容校核和共享交换机制，加强数据质量管理；根据典型应用场景推进基础数据的标签化、主题化管理，开发高频需求数据的共享服务接口。围绕提升政务服务和社会治理能力、拓展综合统计和监测分析功能的实际需求，完善国家人口基础信息库建设；深化地理空间信息综合应用，拓展共建共享范围和信息资源领域，提升现有数据资源质量和共享水平，有效支撑跨部门业务协同；围绕商事制度改革和产业发展需要，拓展国家法人库商标、专利、认证资格、准入许可等法人单位信息，增加自然人网络经营主体、企业网络经营主体等基础信息的整合入库；建立健全基础数据依法依规共享开放管理机制，不断提升数据要素资源开发利用能力。同时，《规划》在“专栏1 政务大数据开发利用工程”中提出健全自然资源和地理空间基础信息库支撑。完善城镇布局、农业农村、地名及行政区划、遥感对地观测、国土空间规划、山水林田湖草沙冰等基础信息的整合共享支撑能力，拓展基础设施、生态环境等图层信息，有效支撑跨部门业务协同。
发展壮大融合创新大平台在“发展壮大融合创新大平台”方面，《规划》提出加快网络融合，升级完善国家电子政务网络体系；加快技术融合，构建智能化政务云平台体系；加快数据融合，健全国家数据共享与开放体系；加快服务融合，完善全国一体化政务服务平台体系。其中，在“加快技术融合，构建智能化政务云平台体系”方面，《规划》提出构建“数网云”一体融合的智能化政务云平台体系，具备集约共享的算力算法支撑能力，满足云计算、大数据、人工智能等新技术应用需求。其具体建设内容为：根据全国一体化大数据中心体系布局，充分利用存量政务数据中心资源，依托国家电子政务外网构建政务云平台体系，整合算力资源，支撑大数据、人工智能、区块链等新技术创新应用，面向政务部门提供绿色集约、共享共用、安全可靠的一体化算力服务，满足大规模业务承载、大数据开发利用、共性履职应用服务和容灾备份等业务需求，促进提升政务大数据创新应用水平。建立健全统一政务网络接入、政务云服务、安全保障能力等相关技术标准规范。
统筹建设协同治理大系统在“统筹建设协同治理大系统”方面，《规划》提出，提升执政能力信息化水平，强化依法治国信息化基础，完善市场监管信息化支撑，加强公共安全信息化保障，以及健全环境保护信息化能力。其中，在“健全环境保护信息化能力”方面，《规划》明确其建设内容包括：构建生态环境综合管理信息化平台，依托国家数据共享交换平台开展生态环保数据共享交换，加强各类污染源、生态环境监管等相关数据的跨部门、跨地区信息共享，加强生态环境治理大数据分析利用，在充分利用社会化资源基础上，逐步形成政企协同共治能力；进一步完善自然资源“一张图”和国土空间基础信息平台，为国土空间规划实施监督和相关部门审批、工程建设提供信息服务，提升生态保护修复、自然资源开发利用、海洋资源开发保护监管、耕地保护等领域的信息化水平。同时，在“专栏11 生态环境优化工程”中，《规划》提出健全自然资源和国土空间治理能力。提升对智慧国土、自然资源开发利用、国土空间规划实施、生态保护修复、海洋资源监管、耕地保护的数据分析能力，强化自然资源底图数据共享对跨部门业务协同的支撑能力。
链接：https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/ghwb/202201/P020220106387085514202.pdf
