文 | 中国建筑业BIM应用分析报告
BIM技术政策是指国家、行业、地方,以及组织(包括企业)制定的用以引导、促进和干预BIM应用和进步的政策。BIM技术政策以BIM技术支持行业发展为直接目标,是保障BIM技术适度和有序发展的重要手段。BIM技术政策的制定和实施非常重要。
首先,促进BIM技术进步是各级组织本身的职能要求。其次,单纯依靠市场机制分配资源有时难以满足BIM技术发展的需要。最后,迅速增强本国的技术力量需要包括政府在内的各级组织干预。
本章节将对我国的BIM政策情况进行总结和梳理,系统性的阐述国家对BIM技术的发展政策及未来期望。一般BIM技术政策可分为三个层次。
最高层次是国家和行业的BIM技术政策,给出推动行业整体BIM应用水平的目标、任务和保障措施。其次是地方的BIM技术政策,结合地方的特色和需求,给出BIM进步的激励机制。
而企业层面的BIM技术政策更加落地,往往有更加详细的企业制度与组织形式相对应,而BIM应用的奖惩政策更加明确。本章节也是围绕这三个层次的划分来进行阐述。本文共计4917字,预计阅读13分钟。
01
国家和行业性BIM政策的情况分析
中国国家层面最早的一项BIM技术政策是《2011-2015年建筑业信息化发展纲要》,此后陆续发布了一系列BIM技术政策和标准编制计划。
2011年5月住建部发布了《2011-2015年建筑业信息化发展纲要》(建质函[2011]67号)。这是BIM第一次出现在我国行业技术政策中,可以看做是国内BIM起步的政策,文中9次提到BIM技术,把BIM作为“支撑行业产业升级的核心技术”重点发展。
政策把BIM应用作为重点任务,提出了对BIM研发和应用的具体要求,规定了“十二五”期间的发展目标为:
基本实现建筑企业信息系统的普及应用,加快建筑信息模型(BIM)、基于网络的协同工作等新技术在工程中的应用,推动信息化标准建设,促进具有自主知识产权软件的产业化,形成一批信息技术应用达到国际先进水平的建筑企业。文件中《2011-2015年建筑业信息化发展纲要》把BIM从理论研究阶段推进到工程应用阶段,从而在中国掀起了BIM标准研究和在工程中探索应用的高潮。
随后在2012年,住建部启动“勘察设计和施工BIM发展对策研究”课题研究,针对我国特有的国情和行业特点,参考发达国家和地区BIM技术研究与应用经验,提出了我国在勘察设计与施工领域的BIM应用技术政策方向、BIM发展模式与技术路线、近期应开展的主要工作等建议。这为后期《关于推进BIM技术在建筑领域内应用的指导意见》(建质函[2015]159号)和《2016-2020建筑业信息化发展纲要》(建质函[2016]183号)的推出打下了基础。
在《关于推进BIM技术在建筑领域内应用的指导意见》中,国家将BIM技术提升为“建筑业信息化的重要组成部分”,并在《2016-2020建筑业信息化发展纲要》中重点强调了BIM集成能力的提升,首次提出了向“智慧建造”和“智慧企业”的方向发展。中国国家和行业的主要BIM技术政策如表1所示。
序号 | 技术政策名称 | 发布单位和时间 | 主要内容 |
1 | “2011-2015年建筑业信息化发展纲要”(建质[2011]67号) | 住房与城乡建设部,2011年5月 | “加快BIM、基于网络的协同工作等新技术在工程中的应用” |
2 | “关于推进BIM技术在建筑领域内应用的指导意见”(建质函[2015]159号) | 住房与城乡建设部,2015年6月 | “到2020年末,建筑行业甲级勘察、设计单位以及特级、一级房屋建筑工程施工企业应掌握并实现BIM与企业管理系统和其他信息技术的一体化集成应用。到2020年末,以下新立项项目勘察设计、施工、运营维护中,集成应用BIM的项目比率达到90%:以国有资金投资为主的大中型建筑;申报绿色建筑的公共建筑和绿色生态示范小区。” |
3 | “2016-2020建筑业信息化发展纲要”(建质函[2016]183号) | 住房与城乡建设部,2016年8月 | “着力增强BIM、大数据、智能化、移动通讯、云计算、物联网等信息技术集成应用能力,建筑业数字化、网络化、智能化取得突破性进展” |
4 | “关于促进建筑业持续健康发展的意见”(国办发〔2017〕19号) | 国务院办公厅,2017年2月 | “加快推进BIM技术在规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应用,实现工程建设项目全生命周期数据共享和信息化管理” |
5 | “推进智慧交通发展行动计划”(交办规划〔2017〕11号) | 交通运输部,2017年2月 | “深化BIM技术在公路、水运领域应用。在公路领域选取国家高速公路、特大型桥梁、特长隧道等重大基础设施项目,在水运领域选取大型港口码头、航道、船闸等重大基础设施项目,鼓励企业在设计、建设、运维等阶段开展BIM技术应用” |
6 | “关于推进公路水运工程BIM技术应用的指导意见”(交办公路〔2017〕205号) | 交通运输部,2018年3月 | “围绕BIM技术发展和行业发展需要,有序推进公路水运工程BIM技术应用,在条件成熟的领域和专业优先应用BIM技术,逐步实现BIM技术在公路水运工程广泛应用” |
表1 中国国家和行业主要BIM技术政策
从发文内容看,国家的BIM技术政策充分考虑了行业现状和需求。中国有自成体系的工程建设管理制度和政策,对应的国家BIM技术政策也与之匹配以确保有效落地实施,同时作为支撑行业技术进步和转型升级的重要手段,BIM技术应用也会与行业其他技术和标准产生相互影响。
其次,中国有规模庞大的从业企业和人员,BIM技术应用水平和能力千差万别,相关的BIM技术政策以推广普及为主,进而起到整体提升行业技术能力的作用,同时也兼顾对更高层次技术应用的引领。
最后,中国有相当数量符合国内工程标准和规范的专业应用软件和设备,技术上和经济上短期内都不可能出现全新的替代品,BIM政策也在逐步引导这些软件和设备的改造和升级,同时也鼓励创新。
另外,我国的BIM技术政策的推出有着分阶段、分层次的特色。作为一个大国,特别是我国正在进行着世界上最大规模的建设,有必要着力推进BIM技术的应用,以便促进我国建筑工程技术的更新换代和管理水平的提升。BIM技术是一项新技术,其发展与应用需要政府的引导, 以提升BIM应用效果、规范BIM应用行为。
02
地方BIM政策情况分析
受国家与行业推动BIM应用相关技术政策的影响,以及建筑行业改革发展的整体需求,多个省和直辖市地方政府先后推出相关BIM标准和技术政策。
这些地方BIM技术政策,大多参考住房和城乡建设部2015年06月16日发布《关于推进建筑信息模型应用的指导意见》(建质函[2015]159号),结合地方发展需求,从指导思想、工作目标、实施范围、重点任务,以及保障措施等多角度,给出推动BIM应用的方法和策略。表2罗列了部分地方政府的BIM相关技术政策,详细的各地方BIM政策可在各地方政府网站进行查阅,此处不一一罗列。
序号 | 政策名称(文号) | 发布机构 | 发布时间 |
1 | “广东省关于开展建筑信息模型BIM技术推广应用工作的通知”(粤建科函〔2014〕1652号) | 广东省住房和城乡建设厅 | 2014年9月 |
2 | “关于在本市推进建筑信息模型技术应用的指导意见”(沪府办发〔2014〕58号) | 上海市建设管理委 | 2014年11月 |
3 | “关于印发广西推进建筑信息模型应用的工作实施方案的通知”(桂建标〔2016〕2号) | 广西壮族自治区住房和城乡建设厅 | 2016年1月 |
4 | “关于开展建筑信息模型应用工作的指导意见”(湘政办发〔2016〕7号) | 湖南省人民政府办公厅 | 2016年1月 |
“关于在建设领域全面应用BIM技术的通知”(湘建设〔2016〕146号) | 湖南省住房和城乡建设厅 | 2016年8月 | |
5 | “关于推进我省建筑信息模型应用的指导意见”(黑建设〔2016〕1号) | 黑龙江省住房和城乡建设厅 | 2016年3月 |
“关于印发《黑龙江省建筑信息模型(BIM)技术设计应用导则(试行)》”(黑建设〔2017〕2号) | 黑龙江省住房和城乡建设厅 | 2017年11月 | |
6 | “关于加快推进建筑信息模型(BIM)技术应用的意见”(渝建发〔2016〕28号) | 重庆市城乡建设委员会 | 2016年4月 |
“关于下达重庆市建筑信息模型(BIM)应用技术体系建设任务的通知”(渝建〔2016〕284号) | 重庆市城乡建设委员会 | 2016年7月 | |
7 | “关于印发《浙江省建筑信息模型(BIM)技术应用导则》的通知”(建设发〔2016〕163号) | 浙江省住房和城乡建设厅 | 2016年4月 |
8 | “关于推进建筑信息模型技术应用的实施意见”(云建设〔2016〕298号) | 云南省住房和城乡建设厅 | 2016年5月 |
9 | “关于发布《天津市民用建筑信息模型(BIM)设计技术导则》的通知”(津建科〔2016〕290号) | 天津市建委 | 2016年6月 |
10 | “关于发布江苏省工程建设标准《江苏省民用建筑信息模型设计应用标准》的公告”(江苏省住房和城乡建设厅公告第 30 号) | 江苏省住房和城乡建设厅 | 2016年9月 |
11 | “关于发布安徽省工程建设地方标准《民用建筑设计信息模型(D-BIM)交付标准》的公告”(安徽省住房和城乡建设厅公告第61号) | 安徽省住房和城乡建设厅 | 2016年12月 |
“关于印发《安徽省勘察设计企业BIM建设指南》的通知”(建标函〔2017〕1300号) | 安徽省住房和城乡建设厅 | 2017年6月 | |
12 | “关于推进建筑信息模型(BIM)技术应用的指导意见”(黔建设通〔2017〕100号) | 贵州省住房和城乡建设厅 | 2017年3月 |
13 | “关于加快全省建筑信息模型应用的指导意见”(吉建设〔2017〕7号) | 吉林省住房和城乡建设厅 | 2017年6月 |
14 | “关于印发《江西省推进建筑信息模型(BIM)技术应用工作的指导意见》的通知”(赣建科〔2017〕13号) | 江西省住房和城乡建设厅 | 2017年6月 |
15 | “关于印发推进建筑信息模型(BIM)技术应用工作的指导意见的通知”(豫建设标〔2017〕73号) | 河南省住房和城乡建设厅 | 2017年7月 |
16 | “武汉市城建委关于推进建筑信息模型(BIM)技术应用工作的通知”(武城建规〔2017〕7号) | 武汉市城乡建设委员会 | 2017年9月 |
17 | 关于进一步加快应用建筑信息模型(BIM)技术的通知(渝建发〔2018〕19号) | 重庆市城乡建设委员会 | 2018年4月 |
18 | 关于促进公路水运工程BIM技术应用的实施意见(桂交建管发〔2018〕74号) | 广西壮族自治区交通运输厅 | 2018年5月 |
19 | 关于进一步加快推进我市建筑信息模型(BIM)技术应用的通知(穗建CIM〔2019〕3号) | 广州市住房和城乡建设局 | 2019年12月 |
20 | 关于进一步推进建筑信息模型(BIM)技术应用的通知(晋建科字〔2020〕91号) | 山西省住房和城乡建设厅 | 2020年6月 |
21 | 关于试行建筑工程三维(BIM)规划电子报批辅助审查工作的通知 | 广州市规划和自然资源局 | 2020年7月 |
22 | “北京市推进建筑信息模型应用工作的指导意见”(征求意见稿) | 待定 | 征求意见中,待发布 |
23 | 关于开展全省房屋建筑工程施工图BIM审查工作的通知(试行)(征求意见稿) | 湖南省住房和城乡建设厅 | 征求意见中,待发布 |
表2 中国各地方BIM技术政策(部分)
从各地方政府的发文时间及内容,可以看出政策对BIM技术的显著推动作用,从一开始的推广BIM技术应用,到进一步加快BIM技术的推进,再到后期的支持电子报批、BIM审图、CIM建设等,地方政策文件对行业整体的技术发展方向起到了引导和推进的作用。