来源：建筑经济与管理2017年2月21日，国务院办公厅在《关于促进建筑业持续健康发展的意见》中，提出“培育全过程工程咨询，首次明确“全过程工程咨询”这一理念。
随后，住建部、工信部等9部相继批文，支持“全过程工程咨询”工作的推进，并立刻得到了浙江、江苏、福建、广东等17个地区的政策响应。
“全过程工程咨询”是什么
住房城乡建设部建筑市场监管司《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见（征求意见稿）》（建市监函〔2018〕9号）提出——全过程工程咨询服务是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运行（或称运营）的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。全过程工程咨询服务可采用多种组织模式，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案。
《工程咨询行业管理办法》（发改委令2017年第9号）明确，全过程工程咨询是采用多种服务方式组合，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务。
国务院办公厅印发的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》对“全过程工程咨询”提出了以下几点要求：
鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。
制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本。
政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。
在民用建筑项目中，充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。
“全过程工程咨询”的优势
传统的建设模式是将建筑项目中的设计、施工、监理等阶段分隔开来，各单位分别负责不同环节和不同专业的工作，这不仅增加了成本，也分割了建设工程的内在联系。
在这个过程中，由于缺少全产业链的整体把控，信息流被切断，很容易导致建筑项目管理过程中各种问题的出现以及带来安全和质量的隐患，使得业主难以得到完整的建筑产品和服务。
实行全过程工程咨询，其高度整合的服务内容在节约投资成本的同时也有助于缩短项目工期，提高服务质量和项目品质，有效地规避了风险，这是政策导向也是行业进步的体现。
“工程总承包”、“全过程咨询”与“建筑师负责制”
“工程总承包”“全过程工程咨询”“建筑师负责制”这三个概念总是会伴随出现，其实这三方面既是互补，同时也是相辅相成、密不可分的。
工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包，是投资建设方与建设实施方之间的一种业务合作关系。
而全过程工程咨询是在建设工程全生命周期中所采用的一套服务体系和模式。工程总承包的推进也为全过程工程咨询创造了需求，两者有着紧密的联系。
《工程勘察设计行业发展“十三五”规划》中提出，试行建筑师负责制，从设计总包开始，由建筑师统筹协调建筑、结构、机电、环境、景观等各专业设计，鼓励建筑师依据合同约定提供项目策划、技术顾问咨询、施工指导监督和后期跟踪等服务，推进工程建设全过程建筑师负责制。
2017年以来，政府在持续推进工程总承包模式基础上，带头在政府投资工程中试点“全过程工程咨询”与“建筑师负责制”改革，设计咨询服务的业务范畴与行业话语权获得显著提升，主营业态也从单一技术服务向“技术+管理+资本”多领域扩展，改革不断深化。
如何向“全过程工程咨询”方向发展
在住建部公布的40家全过程工程咨询试点单位名单中，约有2/3为工程设计企业。对于设计企业来说，推进全过程工程咨询将有利于企业核心竞争力的提升和价值延伸。
《工程勘察设计行业发展“十三五”规划》（建市 [2017] 102号）在强调培育全过程工程咨询中提到：
积极利用工程勘察设计的先导优势，拓展覆盖可行性研究、项目策划、项目管理等工程建设全生命周期的技术支持与服务，提高工程项目建设水平。
促进大型企业向具有项目前期咨询、项目管理和融资等集成化服务能力的工程公司或工程顾问咨询公司发展，中小型企业向具有较强专业技术优势的专业公司发展。
鼓励有条件的企业以设计和研发为基础，以自身专利及专有技术为优势，拓展装备制造、设备成套、项目运营维护等相关业务，逐步形成工程项目全生命周期的一体化服务体系。
而关于全过程工程咨询的服务模式和监管方式还需要行业内不断的探索和实践，对此各试点企业也已经进行了不同程度的全过程工程咨询的尝试与努力，并取得了宝贵的经验。
企业需将自身特点与市场需求、环境形势相结合，也可以尝试与其他阶段咨询企业形成联合合作关系，具体情况要基于企业的特点和项目需求。
开展多元化业务发展的同时，还是要以自身主业及优势业务为基础，把几个业务板块串联起来，建筑师发挥主导作用，巩固核心竞争优势。
开展全过程工程咨询服务，必须要有完备的管理手段，也自然需要引入新技术来促进工程创新。通过大力开发BIM、大数据和虚拟现实技术，可提高设计和施工的效率与精细化水平管理，提升工程设施安全性、耐久性、可建造性和维护便利性，降低全生命周期运营维护成本，增强投资效益。借助这些先进的技术手段，可为企业高效地完成全过程工程管理工作打下坚实的基础。
总而言之，全过程工程咨询在国外发展的相当成熟，而国内目前正在大力推广，会是未来的主流模式。全过程工程咨询和传统模式相比优势很明显，业主也倾向于全过程工程咨询服务模式。所以，未来市场可期。
