来源： 单志广 智慧城市行业动态
前言：从现实情况看，中小微企业更多的是应该依靠自身努力化解疫情危机，其中比较现实的解决之道就是顺应数字化潮流、推进数字化转型，实现生产经营模式优化升级和高质量发展。推进企业数字化转型，需要以数据生产要素链接行业的五脏六腑，打通企业的七经八脉，让整个链条数据流通起来，将人流、物流、信息流、资金流转化为数据流、价值流，实现要素设施共享、企业互联融通、开放协同创新、资源优化配置和价值快速生成，让数据在与传统产业的碰撞融合中实现价值增量，从而构建全新的产业组织方式，培育经济发展新动能。
新冠肺炎疫情对我国乃至全球范围内的产业经济都带来了严重影响。近期国家统计局公布的数据显示，一季度国民生产总值（GDP）同比下降6.8%，其中第一产业增加值下降3.2%，第二产业增加值下降9.6%，第三产业增加值下降5.2%，出口下降11.4%。从我国国民经济整体上看，中小微企业贡献了全国80%的就业，60%以上的GDP和50%以上的税收，中小微企业在国民经济发展中具有举足轻重的作用。但是广大中小微企业普遍相当脆弱，抗风险能力差，尤其在疫情影响下，很多中小微企业受到致命的打击，甚至可谓是遭遇生死存亡之役。支持中小微企业，就是保就业，就是保稳定。从现实情况看，中小微企业更多的是应该依靠自身努力化解疫情危机，其中比较现实的解决之道就是顺应数字化潮流、推进数字化转型，实现生产经营模式优化升级和高质量发展。
国家发展改革委牵头制定发布的《数字化转型伙伴行动倡议》（以下简称《行动倡议》），就是针对疫情情况下广大中小微企业纾困脱困的现实需求，以搭建“中央部委-地方政府-平台企业-行业龙头企业-行业协会-服务机构-中小微企业”联合推进机制为核心，创新性地构建起政府和社会各界联手开展数字化转型精准帮扶的生态体系，助力中小微企业化危为机，在数字化转型和高质量发展之路上爬坡过坎、脱胎换骨、化蛹为蝶。
一、《行动倡议》聚焦解决企业数字化转型缺乏内生动力机制的短板梗阻和瓶颈制约
企业数字化转型本质上是利用新一代数字化、网络化、智能化技术对企业实现更深层次的重塑与再造，是脱胎换骨式的自我革新，与传统的企业信息化相比，任务更巨，难度更大，挑战更高。推进企业数字化转型，需要实现三个根本性转变：一是从“技术应用”向“数字重构”转变。企业信息化主要是解决“管理” 问题，是对既定的生产方式、业务流程、管理架构进行替代应用和“优化”；而数字化转型则是解决“业务”问题，是利用数字对传统业务、管理、商业和服务模式进行“重构”。二是从“提升效率”向“提升价值”转变。企业信息化是流程驱动，主要解决的是传统管理的效率不足，而数字化转型则是数据驱动，利用数据发现价值、提升认知能力、拓展对产业变革洞见能力。三是从“系统思维”向“数据思维”转变。企业信息化专注于现有体系、制度和流程的建设与应用，需要的数据是根据预先设定要求生成的，而数字化转型则聚焦于商业模式和平台运营，需要的数据是作为核心生产要素具有原生态、自然流动的属性。
疫情期间，不少企业转战互联网探索数字化转型，智能机器人、远程办公、直播电商、无接触贷款、在线销售、在线培训、在线服务等成为更多企业的新选择，但由于数字化转型技术挑战强、业务再造难、转换成本高、短期收益低、试错风险大，企业普遍“不想转”“不敢转”“不会转”，严重缺乏数字化转型的内生动力机制，广大中小微企业普遍面临“转型是找死，不转型是等死”的两难困境。相关研究显示，我国企业数字化转型比例约25%，远低于欧洲的46%和美国的54%。我国有超过55%的企业尚未完成基础的设备数字化改造，我国制造业企业生产设备数字化率不到50%，应用信息技术实现业务集成比例不足20%，企业数字化转型成效显著的比例仅为7%。
《行动倡议》瞄准企业信息化转型中存在的基础差、门槛高“能力两难”造成的“不会转”，成本高、贷款难“资金两难”造成的“没钱转”，周期长、协同差“效益两难”造成的“不敢转”这些难点、痛点、堵点，坚持需求牵引，问题导向，目标驱动，构建“中央部委-地方政府-平台企业-行业龙头企业-行业协会-服务机构-中小微企业”联合推进机制，在更大范围、更深程度推行普惠性“上云用数赋智”服务，着力打造政府和社会各界联手开展数字化转型精准帮扶的生态服务体系，破除企业数字化转型的短板梗阻和瓶颈制约，建立企业数字化转型可持续发展的内生动力机制，推动企业数字化转型从被动的“让我转”向主动的“我要转”转变，为广大中小微企业在后疫情时代脱困蜕变、化蛹成蝶提供了精准的帮扶手段和创新的保障生态。
二、《行动倡议》着力联合构建精准服务企业数字化转型的全生态支持体系
推进企业数字化转型，需要以数据生产要素链接行业的五脏六腑，打通企业的七经八脉，让整个链条数据流通起来，将人流、物流、信息流、资金流转化为数据流、价值流，实现要素设施共享、企业互联融通、开放协同创新、资源优化配置和价值快速生成，让数据在与传统产业的碰撞融合中实现价值增量，从而构建全新的产业组织方式，培育经济发展新动能。
《行动倡议》构建了以“共性方案-开放资源-产品服务”三位一体、“生产服务+商业模式+金融服务”跨界融合的企业数字化转型生态支持体系，为广大中小微企业提供普适化、优质化、专业化的数字化转型服务。《行动倡议》的主要内容包括以下四个方面：
一是“出思路”，合力提供企业数字化转型的共性方案。针对传统企业数字化转型面临的共性关键问题，研发有针对性的解决方案，通过物联网、云计算、大数据、人工智能、5G、区块链等数字技术集成应用和突破创新，解决企业数字化转型中面临的数据挑战、应用场景挑战和系统挑战。加大对共性开发平台、开源社区、共性解决方案、基础软硬件支持力度，鼓励相关代码、标准、平台开源发展。
二是“供资源”，合力提供企业数字化转型的开放资源。针对中小微企业数字化转型所需的资源，引导平台企业、行业龙头企业整合开放资源，共建数字化技术及解决方案社区，利用共享经济、平台经济等开放模式，推进研发设计、产品开发、制造、物流配送等生产经营资源，以及建模、实验验证、模型仿真、软件源代码等技术和设备资源的高效利用和价值共享，鼓励平台企业创新“轻量应用”“微服务”，对中小微企业开展低成本、低门槛、快部署服务。
三是“做服务”，合力提供企业数字化转型的产品服务。面向传统中小微企业的数字化转型需求，培育企业技术中心、产业创新中心和创新服务综合体，鼓励各类平台、开源社区、第三方机构面向广大中小微企业联合提供普惠化、低成本、多样性的“上云用数赋智”相关开发工具、产品和公共性服务。通过建设数字化转型促进中心和开源社区，提供数字化转型所需的转型咨询、人才培训、技术输出、成果转化、协同创新等一体化、全链条公共服务。通过打造跨越物理边界的“虚拟产业园”和“虚拟产业集群”，促进产业链向更高层次跃升。
四是“建生态”，合力提供企业数字化转型的生态体系。构建“中央部委-地方政府-平台企业-行业龙头企业-行业协会-服务机构-中小微企业”为主体、“生产服务+商业模式+金融服务”相结合的跨界融合的数字化生态支持体系。协同推进供应链要素数据化和数据要素供应链化，支持打造“研发+生产+供应链”的数字化产业链，支持产业以数字供应链打造生态圈。推动平台间数据和服务的互联互通，以优质、专业的服务吸引用户、扩展市场，杜绝破坏市场秩序的恶意竞争行为，营造公平、健康、持续的良性竞争机制。
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