来源： 中国智慧城市论坛 智慧城市研究
在疫情来势汹汹的二月，上海在全国率先发布智慧城市建设意见，明确提出，城市大脑、一网通办、一网统管的三大重点内容，相关文件请见链接（上海率先把危变机，加快智慧城市建设意见出台！），瞬间燃爆了智慧城市朋友圈，议论纷纷，有的人说，说说而已，莫走心，有的人说看好上海智慧城市，上海明确了智慧城市的建设重点和内容，为我国智慧城市的下一步发展探索了方向。
但智慧城市涉及到高度的统筹、数据的共享，上海怎样处理好利益关系，怎样协同推进，保障智慧城市建设目标的实现呢？上海的智慧城市受到智慧城市朋友圈高度关注。
四月十三日，一场大会，让我们看到了空前最高规格的推进大会。上海召开高规格大会，推进一网通办、一网统管。
高规格：
一、上海市四大班子一把手领导全部出席；
二、通过电视、电话会议，各委办局、各区、各街道、各社区的相关领导2000余人与会；
三、上海市市委书记李强亲自做重要讲话，高屋建瓴，逻辑思维、数字思维，专业精炼。
上海市市委书记李强在会上强调，政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”是城市治理的“牛鼻子”工作，牵动着改革发展稳定全局，牵动着长远发展大局。要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，在统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作中，加快推进“一网通办”“一网统管”两张网建设。“一网通办”要在更高效、更便捷、更精准上下功夫，“一网统管”要坚持“一屏观天下、一网管全城”，强化应用为要、管用为王，建强三级平台、五级应用，为实现“两手抓、两手硬、两手赢”提供强大支撑，为提高超大城市治理现代化水平作出更大贡献。
李强指出，“一网通办”带动政务服务改进、推动营商环境优化，“一网统管”促进城市管理精细化、保障城市安全有序运行。要深刻认识“两张网”建设是提高城市治理现代化水平的有力牵引，是推动高质量发展、创造高品质生活的有力牵引。要深刻认识推进现代化城市治理，必须运用现代化科技手段，推动城市治理由人力密集型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变，由被动处置型向主动发现型转变。要深刻认识“两张网”建设不只是技术手段创新，更是管理模式创新、行政方式重塑、体制机制变革，在更大范围、更宽领域、更深层次推动城市治理的全方位变革。
李强指出，今年是推进政务服务“一网通办”的第三个年头，要对照最高标准、最好水平，加大改革攻坚，不断优化提升，让“一网通办”功能更强、体验更佳、口碑更好、品牌更响。要从“能办”向“好办”转变，加大环节精简和流程优化再造，强化跨部门协同和前台综合、后台整合，更好推动“高效办成一件事”。要从部门管理导向向用户体验导向转变，进一步拓宽服务事项、畅通受理渠道，推动网上办、掌上办，强化“随申办”功能，提升在线办理率和全程网办率。要从被动服务向主动服务转变，做优个人主页和企业专属网页，加强和群众、企业的互动，提供定制化、个性化的政务服务，把企业专属网页打造成为企业掌握政策的平台、反映问题的通道。李强强调，城市运行“一网统管”已经从探索设想进入全面建设阶段。要坚持“一屏观天下、一网管全城”的目标定位，在一个端口上实现城市治理要素、对象、过程、结果等各类信息的全息全景呈现，在一个平台上对城市治理各类事项进行集成化、协同化、闭环化处置。要秉持系统治理、综合治理理念，推进全域全量数据汇聚与运用，整合城市治理各领域的信息数据、生产系统，构建万物互联、互联互通的完整系统。要实现“观管防”有机统一，以数字化方式展现城市全景，依靠技术手段进行智能管理、高效处置，智慧精准预警预判预防风险隐患。要加强“神经元”感知系统建设，更充分掌握城市运行基本体征。李强指出，要强化“应用为要、管用为王”的价值取向，做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用。着眼“高效处置一件事”，理顺派单、协调、处置、监督的管理流程，推动一般常见问题及时处置、重大疑难问题有效解决、预防关口主动前移。着眼防范化解重大风险，聚焦最难啃的骨头、最突出的隐患、最明显的短板，及时总结新冠肺炎疫情防控经验，加快研究开发务实管用的应用。着眼跨部门、跨层级协同联动，压实责任、强化协同，让推诿扯皮没有空间。要为基层减负增能，减少不必要的表格填写，让基层有更多时间和精力服务群众。李强指出，要按照“三级平台、五级应用”的基本架构，坚持分层分类分级处置，坚持重心下移、资源下沉，推动各类事件处置、风险应对更主动、更及时、更高效。市、区、街镇三级城市运行管理中心要统筹管理本辖区内的城运事项。市级平台要抓总体、抓大事，为全市“一网统管”建设提供统一规范和标准，完善全市性重大事项现场指挥处置功能。区级平台要发挥枢纽、支撑功能，强化本区域个性化应用的开发和叠加能力，为区级和街镇、网格实战应用提供更多有力保障。街镇平台要抓处置、强实战，对城市治理具体问题及时妥善处置，对重点难点问题开展联勤联动。市、区、街镇、网格、社区（楼宇）五级要运用城运系统履行各自管理职能，每一级为下一级赋能，上一级帮助下一级解决共性难题，对疑难杂症进行会诊会商，共同保障城市安全有序运行。李强指出，“一网统管”要遵循“整体设计一步到位、应用实施分步推进”的建设思路。要着眼夯基垒台、立柱架梁需要，整体设计、搭稳框架，突出系统性、领先性、安全性。统筹协同技术系统建设与工作职能整合、业务流程重塑、体制机制优化、人员队伍建设。积极运用最先进、最富生命力、最可靠的技术。要守牢安全底线，下好防范信息安全风险的“先手棋”，筑牢抵御网络安全攻击的“防火墙”，加上严密制度规范的“安全锁”。要有计划有节奏地分步推进实施。坚持“迭代”理念，保持开放性，提高弹性适应能力，为特色应用开发留出空间。坚持任务驱动，优先抓好事关城市安全底线、重大活动保障、群众急难愁盼的项目。坚持实践导向，结合实际边研究边推进，充分发挥基层的积极性和创造性。李强强调，抓好“两张网”建设是今年全市工作的重大任务。要树立“一盘棋”思想，增强大局意识和全局观念，跨前一步、积极作为，主动沟通、加强协调。各单位主要领导要亲力亲为抓推进、抓落实。要制定任务书，排出进度表，落实责任人，确保工作如期推进。要齐心协力、善作善成，努力拿出“两张网”建设的扎实成果，真正走出一条符合超大城市特点和规律的治理新路子。龚正就贯彻落实本次会议精神指出，要按照市委部署要求，准确把握政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”建设的重要意义、工作要求，以只争朝夕的紧迫感，合力推进“两张网”建设，全力推动政务服务和城市管理进一步科学化、精细化、智能化、智慧化，持续优化营商环境，不断提高社会主义现代化国际大都市治理能力和治理水平。
中国智慧城市论坛研究和了很多城市的智慧城市建设情况，认为上海的智慧城市建设，在2020年，引领着我国智慧城市升级发展：
上海市政府门户网站
企业服务云
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一、上海利用智慧城市的有力支撑，在疫情中，防疫和全面复工复产发挥了重要的作用。
二、上海的智慧城市有明确目标，要高效办成一件事，为个人建设专属网页，为企业建设专属网页，在进行精准的、全面的服务。
三、上海的智慧城市要让百姓满意获取政府的服务，有不满意的，可以像给商家点差评一样，给政府点差，以推进政府改善办事流程，提升服务水平。
四、上海的智慧城市，要求资源下沉，服务下沉，贴近居民，服务居民。
五、上海市的市委书记对智慧城市的高度重视，对智慧城市的高度统筹，是智慧城市推行的最好保障。
